7月10日（rì），中（zhōng）国（guó）人（rén）民银行、国家金（jīn）融监督管理总局发布《关于延长金融支持房（fáng）地产市场平稳健康发展有关政策期（qī）限（xiàn）的通知》，对（duì）“金融16条”中有关政策（cè）有适（shì）用期限的（de），将（jiāng）适用期（qī）限统一延长至（zhì）2024年12月31日（rì）。

中国人（rén）民（mín）银行 国家金融监督管（guǎn）理总局有关负（fù）责人

就延长金融支持房地产市场平稳（wěn）健康发展有关政策

期限的通知答记者问

问：此项政策出（chū）台的背景（jǐng）是什么？

答（dá）：2022年11月（yuè）11日，中国人民银行、原银保（bǎo）监会联合（hé）出台（tái）《关（guān）于做好当（dāng）前（qián）金融支（zhī）持房（fáng）地产（chǎn）市场（chǎng）平稳健（jiàn）康发展工作（zuò）的通（tōng）知》（简称《通知》)，从（cóng）保持（chí）房地产（chǎn）融资（zī）平（píng）稳有（yǒu）序、积极做好保交楼（lóu）金融服（fú）务、配（pèi）合做好受困房（fáng）企风险处置、加大住（zhù）房租赁金融支持（chí）等（děng）方面，明（míng）确（què）了16条支持政策，其（qí）中两条政（zhèng）策规定了适用期限。《通（tōng）知》发布实施后（hòu），对保持房地（dì）产融资合理适度、推动化解房地产（chǎn）企业风险发挥（huī）了积极作用，取得了良好（hǎo）的政策效果。综合（hé）考虑当前房地产市（shì）场形势，为引（yǐn）导金融机（jī）构继续对房地产企业（yè）存量融资展（zhǎn）期，加（jiā）大保交楼金融支持，中国人民（mín）银行、国家金融监（jiān）督管理总局决定，延长（zhǎng）有关政策适用期限。

问：延期涉（shè）及哪（nǎ）两条政策？

答：政策延期涉（shè）及两项内容：

一是对于房地产企（qǐ）业开发贷款、信托贷款等存量融（róng）资（zī），在保证债权安全的前提下，鼓励金融机（jī）构与房地产企业基于商业性原则（zé）自主协（xié）商，积极通（tōng）过（guò）存（cún）量（liàng）贷（dài）款展期、调整还款安排等方式（shì）予以支（zhī）持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的（de），可以允许超出原（yuán）规定（dìng）多展期1年，可（kě）不调整贷款分类，报送（sòng）征信系统的贷款分类与之保持（chí）一致。

二是对于商业（yè）银行按（àn）照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷（dài）款期限内不下调风险分类；对债务新（xīn）老划断后（hòu）的承（chéng）贷（dài）主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良（liáng）的，相（xiàng）关机构和人员已尽（jìn）职的，可予免责。

除上述两条政策（cè）外，其他不涉及适用期（qī）限的政策长期有效（xiào）。各金（jīn）融机（jī）构应按照文件（jiàn）要求切实（shí）抓好落实，因城（chéng）施策支持刚性和（hé）改善性住房需求，保持房（fáng）地产融资合理适（shì）度，加大保交楼金融支持，推（tuī）动行业风险市（shì）场化出清，促（cù）进房地产市（shì）场（chǎng）平（píng）稳健康发（fā）展（zhǎn）。

“金融16条”《通知（zhī）》原文（wén）：

为贯（guàn）彻落实党中央（yāng）、国（guó）务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来（lái）炒的定位，全面落实房地产长效机制（zhì），因城施策支持刚性和改善性（xìng）住房需求，保（bǎo）持房地产融（róng）资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康（kāng）发展，现（xiàn）将有关事项通知如下：

一、保持（chí）房地产融资平稳有序

（一）稳定（dìng）房地产开发贷款投放。坚持“两个毫不（bú）动（dòng）摇”，对（duì）国有、民营等各类房地产企业一视同仁。鼓励金融机构重点支持治理完（wán）善、聚焦主（zhǔ）业、资（zī）质良好的房（fáng）地产（chǎn）企业稳健发（fā）展。金融机构要合理区分项（xiàng）目子公（gōng）司风险与集团控股（gǔ）公司风险，在保证（zhèng）债权（quán）安全、资（zī）金封闭运作的前提下，按照市场（chǎng）化原则满足房地（dì）产（chǎn）项目合理融资需求。支持项目主办行和银（yín）团（tuán）贷款模式，强化贷款审批、发放（fàng）、收回全流程管（guǎn）理，切（qiē）实保障资金（jīn）安全。

（二）支（zhī）持（chí）个人住（zhù）房贷款（kuǎn）合理需（xū）求。支持各地在全国政策基础上，因城施策实施好差别化住房信贷政策（cè），合理确定当地个人住房贷款首付（fù）比例和贷款利（lì）率政（zhèng）策（cè）下限（xiàn），支持刚性和改善性（xìng）住房需求。鼓励金融机构结合自身经营情况、客户风险（xiǎn）状况和信贷条（tiáo）件等，在城（chéng）市政策（cè）下限基础（chǔ）上，合理确定（dìng）个人住房贷款具体首付比（bǐ）例和利率水（shuǐ）平。支持金（jīn）融机构（gòu）优化新市民住房金融（róng）服务，合理确定符合购房条件新市民首套（tào）住（zhù）房个人住房（fáng）贷款的标准，多维（wéi）度科（kē）学审（shěn）慎评估（gū）新市民信用水平（píng），提升借（jiè）款和还款便（biàn）利度。

（三）稳定建（jiàn）筑企业信贷投放。鼓励金融机构在（zài）风险可控、商业（yè）可持续基础（chǔ）上，优（yōu）化建筑（zhù）企业信（xìn）贷服（fú）务，提供必要的贷款支持，保持建筑企业融资连续稳定。

（四）支（zhī）持开发贷款、信托贷款等存（cún）量（liàng）融资合理（lǐ）展期。对于房地产企业开发（fā）贷（dài）款（kuǎn）、信（xìn）托贷款等存量融资，在保证债权安全的（de）前提（tí）下，鼓励金融机构与（yǔ）房地产企业基（jī）于商业性原则自主协商，积极通（tōng）过（guò）存量贷（dài）款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。自本通知（zhī）印发之日起，未（wèi）来（lái）半年内（nèi）到期的，可以允（yǔn）许超出原（yuán）规定多展期1年，可不（bú）调整贷款分类，报送征信系（xì）统的贷款分类与（yǔ）之保持一（yī）致。

（五（wǔ））保持债券融资基本（běn）稳定（dìng）。支持优质房地产企业发行债券（quàn）融资。推动专业（yè）信用（yòng）增进机（jī）构为财务（wù）总体健康、面（miàn）临短期（qī）困难的房（fáng）地产（chǎn）企业（yè）债（zhài）券发行提供增信支持。鼓励债券发行人与持有人提（tí）前沟通，做好债券（quàn）兑付（fù）资金（jīn）安排（pái）。按期兑付确有困（kùn）难的，通（tōng）过协商做出合（hé）理展期、置换等（děng）安排，主动化解风险。支持债（zhài）券发行人在境内外（wài）市（shì）场回购（gòu）债券。

（六）保（bǎo）持信（xìn）托（tuō）等资管产品融（róng）资稳定。鼓励信托等资管产品（pǐn）支（zhī）持房地产合理（lǐ）融资需求。鼓励信托公司等（děng）金融机构加快业务转型，在严格落实（shí）资管（guǎn）产（chǎn）品监管要（yào）求、做好风（fēng）险防控的基础（chǔ）上，按市场化、法治化原则支持房地产企业和（hé）项目的合理融资（zī）需求，依法合规（guī）为房（fáng）地产企业项目并（bìng）购（gòu）、商业（yè）养老地产、租赁（lìn）住房建设等提供金（jīn）融支持。

二、积极做好“保交楼”金融（róng）服务

（七）支持开发（fā）性政策性（xìng）银行提供（gòng）“保交楼”专（zhuān）项借款。支持国家开发银行、农业发展银行（háng）按照有关政（zhèng）策安排和要（yào）求，依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放（fàng）“保交楼（lóu）”专（zhuān）项借款，封闭运行（háng）、专款（kuǎn）专用，专项用于支持已售逾期难交付（fù）住（zhù）宅项目加（jiā）快建设（shè）交付（fù）。

（八（bā））鼓励金融机（jī）构提（tí）供配（pèi）套融资支持。在专项借款支（zhī）持项目明确（què）债权债（zhài）务（wù）安排、专项借款和新增配套融资司法保障（zhàng）后，鼓励金融机构特（tè）别是项目个人住房贷款的主融资商业银行或其牵头组建的银团，按照市场化、法治化原（yuán）则（zé），为专（zhuān）项（xiàng）借款支（zhī）持项目提供新增配（pèi）套融资支持，推动化解未（wèi）交楼个人住房贷款风（fēng）险（xiǎn）。

对于（yú）剩余货（huò）值的销售回款（kuǎn）可同时覆盖（gài）专项借款和新增配套融资（zī）的（de）项（xiàng）目，以及剩余（yú）货值的销（xiāo）售回款不能同时覆盖专项借款和新增配套（tào）融资，但已（yǐ）明确新（xīn）增配套融资（zī）和（hé）专项借（jiè）款配套机制安（ān）排并落实还款来源的（de）项目，鼓励金融机构在商业（yè）自愿前提（tí）下积极提供新（xīn）增配套（tào）融资支持。

新增配套（tào）融（róng）资的承（chéng）贷主体应与专项借款支持（chí）项目的实施主体保持一致，项目存量（liàng）资产负债（zhài）应经地方政府组织有资质（zhì）机构（gòu）进行审计评估确（què）认并已制定“一楼一策（cè）”实施方案。商业银（yín）行可在房地产开发贷款项下（xià）新设“专（zhuān）项借款配（pèi）套融资”子科目用于统计和管理。配套融资原则上不应超过对应专项借款的期限，最长不超过3年。项目销售回款应当（dāng）划入在主融资商业银行或其（qí）他商业银（yín）行开立的项目专（zhuān）用（yòng）账（zhàng）户，项目专用账户由提供新增配（pèi）套融资（zī）的商业银行参与共同管理。明确（què）按照“后进（jìn）先出”原则，项目剩余货值的（de）销售（shòu）回款要优先偿还新增配套融资和专项（xiàng）借款。

对于商业银行（háng）按照本通知要求，自本通知印发之日起半年内，向专项借款（kuǎn）支持（chí）项目发（fā）放的配套融资，在贷款（kuǎn）期（qī）限内不下调风险分（fèn）类；对债务新老划断后的（de）承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配（pèi）套融资形成不良的（de），相关机构（gòu）和人员（yuán）已（yǐ）尽职的，可予免责。

三、积极配合做好受困房（fáng）地产（chǎn）企业风险（xiǎn）处置

（九）做（zuò）好房（fáng）地产项目并购金融支持。鼓励商业银（yín）行稳妥有序（xù）开展（zhǎn）房地（dì）产（chǎn）项目并购贷款业务，重（chóng）点支持优质（zhì）房地产企业兼并收购受困房地产企（qǐ）业项目。鼓励金融资产管理公司、地方资产（chǎn）管（guǎn）理公（gōng）司（以（yǐ）下统称资产管理公司）发（fā）挥在不良（liáng）资（zī）产处（chù）置、风险管理（lǐ）等方面的经验和能力（lì），与地方政（zhèng）府、商业银行、房地产（chǎn）企业（yè）等共同协（xié）商风（fēng）险化（huà）解（jiě）模（mó）式，推动加快资（zī）产处置。鼓励资产管理公司与律（lǜ）师（shī）事务所、会计师事务所（suǒ）等第三方（fāng）机构开展合作，提高资产处置效率。支持（chí）符合条件（jiàn）的商业银行（háng）、金融资产管理公司发行（háng）房地产项目并（bìng）购主题（tí）金融债券。

（十）积极探（tàn）索市场化（huà）支持方式。对于（yú）部分已进入司法重整的项目，金融机构可按自主决策、自担风险、自负盈亏（kuī）原则，一企一策（cè）协助推进项目（mù）复工交（jiāo）付。鼓励资产管理公（gōng）司通过（guò）担任破产（chǎn）管（guǎn）理人、重整投（tóu）资人等（děng）方（fāng）式参与项（xiàng）目处置。支持有条（tiáo）件的金融机构稳妥探索（suǒ）通过设立基金等（děng）方（fāng）式，依法依规市场化化解受困房地产企业风险，支持项目完工（gōng）交付。

四（sì）、依法保障（zhàng）住房金融消（xiāo）费者合（hé）法权益

（十一）鼓（gǔ）励依法自主协商延期（qī）还（hái）本付息。对于因疫情住（zhù）院治疗或隔离，或因疫情（qíng）停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个（gè）人住（zhù）房（fáng）贷款，金融（róng）机（jī）构可按市场化、法治化原则与购房人（rén）自主开展（zhǎn）协商，进行延期（qī）展（zhǎn）期等调整，相关方都要依法（fǎ）依规、信守合同、践行承诺。在此过程中，金（jīn）融机构要做好客户服务工作，加强（qiáng）沟通，依法保障金融消费者（zhě）合法（fǎ）权益，同时按相关规定做（zuò）好（hǎo）资产分类。对（duì）于恶意（yì）逃废金（jīn）融债（zhài）务的行为，依法依规予以处（chù）理，维护（hù）良好市（shì）场秩序。

（十二）切实保护（hù）延期贷款（kuǎn）的（de）个（gè）人（rén）征（zhēng）信权（quán）益。个人住房贷（dài）款已调整（zhěng）还款安排的，金融机构按（àn）新的还款安排报送信用记录；经人（rén）民法院判（pàn）决、裁定认定应予调整的（de），金（jīn）融机构根据人民法院生（shēng）效判决（jué）、裁定等调整（zhěng）信用记录报（bào）送（sòng），已报送的予以调（diào）整。金（jīn）融机构应妥（tuǒ）善处置相关（guān）征信异议，依（yī）法保护（hù）信（xìn）息主体（tǐ）征（zhēng）信权益（yì）。

五、阶段（duàn）性（xìng）调（diào）整部分金融管理政策（cè）

（十三（sān））延（yán）长房地产贷（dài）款集中度管理政策（cè）过渡期安排（pái）。对于受疫情等客观原因影响不能如（rú）期满足房地产贷款集（jí）中度管理（lǐ）要求的（de）银行业金融机构，人（rén）民银行（háng）、银保监（jiān）会或人民银行（háng）分支机构、银保监会派出机构根（gēn）据房地产贷（dài）款集中度（dù）管理（lǐ）有关规定（dìng），基于实际情况并经客观评估，合（hé）理（lǐ）延长其过渡期。

（十四）阶段性优化房地产项目并购融资政策。相关金（jīn）融机构要用好人民银（yín）行、银保监会已（yǐ）出台的适用于主要商（shāng）业银行（háng）、全国性金融资产管理公司的阶段性房地（dì）产金融管理政策，加快推（tuī）动（dòng）房地产风险市（shì）场化（huà）出清。

六、加大住房租赁（lìn）金融支持力度（dù）

（十五）优化住房租赁信贷（dài）服务。引导金（jīn）融（róng）机构重点加大对（duì）独立法人运营、业务边界清（qīng）晰、具备房地产专业（yè）投（tóu）资和（hé）管理（lǐ）能力的（de）自持物业型住房（fáng）租赁企业的信贷支持（chí），合理（lǐ）设计贷款期（qī）限（xiàn）、利率和还款方式，积极满足企业（yè）中长期（qī）资金需求。鼓励金（jīn）融（róng）机构（gòu）按照市场化（huà）、法治化原则，为各类主体收购、改建房地产项目（mù）用于住房租赁提供资金支持（chí）。商业（yè）银行向持有保障性住房租赁项目认定（dìng）书（shū）的保障性租赁住房项（xiàng）目（mù）发放的有关贷（dài）款，不纳入房地产贷款（kuǎn）集中度管理。商业（yè）地产改造为保障性租赁住房，取得保障性租赁（lìn）住（zhù）房认定（dìng）书后（hòu），银行（háng）发（fā）放贷款期限、利率适用保障性（xìng）租赁（lìn）贷款（kuǎn）相（xiàng）关（guān）政策。

（十（shí）六）拓宽住房租赁（lìn）市（shì）场多（duō）元（yuán）化融资渠道。支（zhī）持（chí）住房租赁（lìn）企业（yè）发行信用债券和担保债券（quàn）等直接融资产品，专项用于租赁住房建（jiàn）设和经营。鼓（gǔ）励（lì）商业（yè）银行发行（háng）支（zhī）持住房租赁金（jīn）融债券（quàn），筹（chóu）集资金用于增（zēng）加住（zhù）房租（zū）赁开发（fā）建设（shè）贷款和经营性贷款投放。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

相（xiàng）关链接：

南阳（yáng）536商业广场

▲536商业广场（chǎng）实景图

536商业广场占居南阳市独山大（dà）道与范蠡（lí）路交叉口， 近4万方（fāng）商业体量（liàng），5.1米层高，集（jí）居住、购物、休闲（xián）、娱乐、商务、商贸、美（měi）食等功能于一体，万（wàn）德隆购物（wù）中心（xīn）+奥斯卡影（yǐng）院双（shuāng）核驱动，三色鸽（gē）等（děng）上百（bǎi）名商家（jiā）成功（gōng）签约。目前，536广场首批商户（hù）交（jiāo）铺进场，万（wàn）德隆超（chāo）市领衔入（rù）驻。全力打造独山大道商（shāng）业新标（biāo）杆（gǎn），商业氛围日渐成熟，投资前景指日可待。

桂花城奥（ào）特莱斯购物（wù）公园

▲桂花城（chéng）奥特莱斯购物公（gōng）园效果图

桂（guì）花城（chéng）奥（ào）特莱斯购物公（gōng）园位于南阳（yáng）市滨河西路、雪（xuě）枫路（lù）黄金交会处，是南阳西（xī）南（nán）主城区规模最大、最具（jù）人气的商业新地标。4万方第五（wǔ）代商业“街区+MALL”，是未（wèi）来时（shí）尚达（dá）人、流行（háng）先锋（fēng）、潮流新贵休闲（xián）购物之（zhī）地，沉浸式、体验式、互（hù）动式、景观式（shì）、多维度消费体（tǐ）验，引领未来商（shāng）业新潮流。

唐河（hé）外（wài）滩奥特莱斯购物公园

项目位于唐河滨河北路与上海大道交汇处（chù），项目涵盖了体验式（shì）商业+全业态商街+唐河公馆LOFT公寓三种产品业态，摩天（tiān）轮、水（shuǐ）上乐园、音乐喷泉、水上灯光秀，打造唐河景（jǐng）观式沉浸体验商业，以（yǐ）购物+度假（jiǎ）将街区空间场景化，集展（zhǎn）示、售卖（mài）、互动、打（dǎ）卡（kǎ）、体验、休闲等功能（néng）为一体，满足消费（fèi）者对美（měi）好（hǎo）生活的（de）向（xiàng）往，塑造唐河（hé）外滩商业明珠（zhū）。

唐河公馆——唐（táng）河县滨（bīn）河北路一桥和四（sì）桥之间

南阳536商业广场——南阳市独山大（dà）道与范蠡路交会（huì）处

桂花城奥特莱斯购物公园——南（nán）阳市滨河西路与雪（xuě）枫路交会处

莲（lián）花（huā）川康养项目——南阳市龙王（wáng）沟风景区（跨两区一县）

猿人山城避暑康养项目——南召县猿人山森（sēn）林公（gōng）园

红豆杉川生（shēng）态康养（yǎng）项目——南召县范（fàn）家庄金矿

丹（dān）霞禅谷养心康养（yǎng）项目——南召县丹霞寺

成园设施农（nóng）业——南阳市鸭河工区（中国航空航天育种中心（xīn）合作项目）

枫桥（qiáo）水（shuǐ）岸（àn）·水岸优越生活示范区（qū）——南阳市滨河西路（lù）与雪（xuě）枫路（lù）交（jiāo）会处