7月10日，中（zhōng）国人民银行、国家金融监（jiān）督（dū）管理总局发布《关（guān）于延长金（jīn）融支持（chí）房地产市场平稳健康发展有（yǒu）关政策（cè）期限的通知》，对“金（jīn）融16条（tiáo）”中有关政策有（yǒu）适用（yòng）期限的，将适用（yòng）期限统一延长至2024年12月31日。

中国人民（mín）银行（háng） 国（guó）家金融监督（dū）管理总（zǒng）局有关（guān）负责（zé）人

就延长金融（róng）支持房（fáng）地产市场平稳健（jiàn）康发展有关政策

期（qī）限的（de）通知（zhī）答记者问

问：此（cǐ）项政策出台的背（bèi）景是什么（me）？

答：2022年11月11日，中（zhōng）国（guó）人（rén）民（mín）银行、原银保监会联合出台（tái）《关于做好当（dāng）前金融（róng）支持房地产市场平稳健康（kāng）发展工（gōng）作的通知》（简称《通知》)，从保持房（fáng）地产融资平稳有序、积（jī）极做好保交（jiāo）楼（lóu）金融服（fú）务、配（pèi）合做（zuò）好受困（kùn）房企风险处置、加（jiā）大住（zhù）房（fáng）租（zū）赁（lìn）金（jīn）融支持等方面（miàn），明确了16条支持政策，其中两条（tiáo）政（zhèng）策规（guī）定了适用期限（xiàn）。《通（tōng）知》发（fā）布实（shí）施后，对保持房地产融（róng）资合（hé）理适（shì）度、推动化（huà）解房地（dì）产企业风险发挥了积极作（zuò）用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势（shì），为（wéi）引导金融机（jī）构继续对（duì）房（fáng）地（dì）产（chǎn）企业存量融资展（zhǎn）期，加大保交楼（lóu）金融支持（chí），中国人民银（yín）行、国（guó）家金（jīn）融监督管理总局决定，延长有关政策（cè）适用期限。

问：延期（qī）涉及哪两条政策？

答：政策延期涉及两项内（nèi）容（róng）：

一是对于房（fáng）地产企（qǐ）业开（kāi）发贷款、信（xìn）托贷款等存（cún）量融资，在保（bǎo）证债权（quán）安全的前提下，鼓励金（jīn）融机构与（yǔ）房地产企业基于商业（yè）性原则自主（zhǔ）协商（shāng），积极（jí）通过存量贷款（kuǎn）展期、调整还款（kuǎn）安排（pái）等方式予以支（zhī）持（chí），促进项（xiàng）目完工交付。2024年12月（yuè）31日前到期的，可以允许（xǔ）超出原（yuán）规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类（lèi）与之保持一（yī）致。

二是对于商业（yè）银行按照《通（tōng）知（zhī）》要求，2024年12月（yuè）31日前向专项借款支持项目发放的配（pèi）套（tào）融资，在贷款期限内不（bú）下（xià）调风险分（fèn）类；对债务新老划（huá）断后的承（chéng）贷主体按照合格借（jiè）款主体管理。对于（yú）新发放的（de）配套融资形成不良的（de），相关机构和人员已尽职的，可予免责。

除上述两条政策外，其（qí）他不涉（shè）及适用（yòng）期（qī）限的政策长期（qī）有效。各金融机构（gòu）应按照文件要求切（qiē）实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房（fáng）需求，保持（chí）房地产融（róng）资合（hé）理适度，加（jiā）大保交楼金融（róng）支持（chí），推动行（háng）业风险（xiǎn）市场化出（chū）清，促进房地产市场平稳健（jiàn）康发展。

“金（jīn）融16条”《通知》原文：

为贯彻落（luò）实党中央（yāng）、国务院决策部署，坚持（chí）房（fáng）子是用来住的、不是用来炒（chǎo）的定位，全面落实房地产长效机（jī）制，因城施策支持刚性和（hé）改善性（xìng）住房需（xū）求，保持房地产融资合理适度（dù），维护住房消费者合（hé）法权益（yì），促进房地产市场平稳健康发展，现将有关事（shì）项通知如下：

一、保（bǎo）持房地产（chǎn）融资平（píng）稳有（yǒu）序

（一）稳定房地产开发贷款投放。坚持（chí）“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类房（fáng）地产企业一（yī）视（shì）同仁。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资（zī）质良好的房地（dì）产企业稳健发展。金融机构要合理（lǐ）区分（fèn）项目子公司风险与集团控股公司风险，在保证（zhèng）债权安全、资金封闭运作的（de）前提下，按（àn）照市场化原则满足房地产项（xiàng）目（mù）合理融资需求。支（zhī）持项目主（zhǔ）办行和银团贷款模式，强化贷款审批、发放、收回全（quán）流（liú）程（chéng）管理，切实（shí）保障资（zī）金安全。

（二）支持个人住房（fáng）贷款合理需（xū）求。支持各地在全（quán）国政策基础上，因（yīn）城施策实施好差别化住房信贷（dài）政策，合理（lǐ）确（què）定当地个人（rén）住房贷款首付比例和（hé）贷款利率（lǜ）政策下限，支持刚性和改善性住房（fáng）需求。鼓励金融机（jī）构结合自（zì）身（shēn）经营情况、客户风险状（zhuàng）况和信贷（dài）条件等，在城市政策下限（xiàn）基础上，合理确定个人住房（fáng）贷款具体首（shǒu）付比例和利率水（shuǐ）平。支持金融机（jī）构优化新市民住房金融（róng）服务，合理确定符合（hé）购（gòu）房条件新市民首套住（zhù）房（fáng）个人（rén）住房贷（dài）款的（de）标准，多维度科学审慎（shèn）评估新市民信（xìn）用水（shuǐ）平，提升借（jiè）款（kuǎn）和还款便利度。

（三）稳定建筑企业信贷投（tóu）放。鼓励金融机构在风险（xiǎn）可控、商业可持续基（jī）础（chǔ）上，优化建筑（zhù）企业信贷服务，提（tí）供必要（yào）的贷款支持，保持（chí）建筑企业融资连（lián）续（xù）稳定。

（四）支持开发（fā）贷（dài）款、信托贷款等存（cún）量融资合理展期（qī）。对（duì）于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下（xià），鼓励（lì）金融机构与房（fáng）地产（chǎn）企业基于商业性原则（zé）自主（zhǔ）协商（shāng），积极通过（guò）存量贷（dài）款展期、调整还款安排等方式予（yǔ）以支持，促进项目完工交付。自（zì）本通知印发之日起（qǐ），未来半年（nián）内到期的，可以允许超出原规（guī）定多展期1年，可不调（diào）整贷款分（fèn）类，报（bào）送（sòng）征（zhēng）信系（xì）统（tǒng）的贷款（kuǎn）分类与（yǔ）之保持一致。

（五）保持债券融资（zī）基本稳定。支持优质房地产企（qǐ）业发行（háng）债（zhài）券融资。推动专（zhuān）业信用增（zēng）进机构为（wéi）财务总体健康（kāng）、面临短期困难的房地产企业债（zhài）券发行提供增（zēng）信支持。鼓励债券发（fā）行人与持有人提前沟（gōu）通，做（zuò）好（hǎo）债券兑付资金安排（pái）。按期（qī）兑付确有（yǒu）困难的（de），通过协商做出（chū）合理展期、置换等安排（pái），主动化解风（fēng）险。支持债券发行人在境内外市场回（huí）购债券。

（六（liù））保持信托等资管（guǎn）产品融资（zī）稳（wěn）定。鼓励（lì）信（xìn）托等资管产（chǎn）品支持房地产合（hé）理融资需求。鼓（gǔ）励信托公司等金（jīn）融机构加（jiā）快业务转（zhuǎn）型（xíng），在严格落实资管产品监管要求、做好风险防控（kòng）的基础上，按市场化、法治化原则支持（chí）房地产企业和项目的合理融资需求，依法合（hé）规为房地产企业项（xiàng）目（mù）并购、商业养老地产、租（zū）赁住房建设（shè）等提供金（jīn）融支持。

二、积（jī）极做好（hǎo）“保（bǎo）交（jiāo）楼”金融服务

（七）支持开（kāi）发性政策性银行提供“保交（jiāo）楼”专项借（jiè）款。支持国家开发银行、农业发（fā）展银行按照有（yǒu）关政（zhèng）策安排和要求（qiú），依法合（hé）规、高（gāo）效（xiào）有序地向经复核（hé）备案的借款主体发放（fàng）“保（bǎo）交楼”专项借款（kuǎn），封闭运（yùn）行（háng）、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目（mù）加快建（jiàn）设（shè）交付。

（八）鼓励（lì）金融机构提（tí）供配套融资支持。在（zài）专项借款支持项目明确债权债务安排、专项借款和新增配套融资司法保障后，鼓励金融机（jī）构（gòu）特别（bié）是（shì）项（xiàng）目个人住（zhù）房贷款的主融（róng）资商业银行或其牵（qiān）头组（zǔ）建的银团（tuán），按照市场化、法治化原则，为专项借款支持项目提供新增配套融（róng）资支持，推动化解未交楼个人（rén）住房贷款风险。

对（duì）于（yú）剩余货值的（de）销售回（huí）款可同时覆（fù）盖（gài）专项借款和新增配（pèi）套融资的项目，以及剩余货值（zhí）的销（xiāo）售回款不能同时覆盖专项（xiàng）借款（kuǎn）和新增配套融资（zī），但已明确新增配套融资（zī）和专项借款配套机制（zhì）安排并落实（shí）还款（kuǎn）来（lái）源的（de）项目，鼓励金融机构（gòu）在商业自愿前提下积极提供（gòng）新增（zēng）配套（tào）融（róng）资（zī）支持。

新增配套融资的承贷（dài）主体（tǐ）应与专项借款支持项目的实施主（zhǔ）体保持（chí）一致（zhì），项目存量资产（chǎn）负债应经地（dì）方政府组织有资（zī）质机构进行（háng）审计评估确（què）认并已制（zhì）定“一楼一（yī）策”实施（shī）方案。商（shāng）业银（yín）行可在房地（dì）产开发贷款项下新设“专项（xiàng）借（jiè）款配套融资”子科目用于统（tǒng）计和（hé）管（guǎn）理。配套融资原（yuán）则（zé）上不应超过对（duì）应（yīng）专项借款的期（qī）限，最长不超过3年。项目销售回（huí）款应（yīng）当划入在（zài）主融（róng）资商业银行或其他商业银（yín）行开立的项（xiàng）目专用账户，项（xiàng）目专用账户由提供新增（zēng）配套融资（zī）的商业（yè）银行参与共同（tóng）管理。明确（què）按照“后进先出”原则，项目剩余货值的销售回款要优先偿还新增配套融（róng）资和专项借款。

对于商业银行按照本通知要求，自本通知印（yìn）发之（zhī）日起半年内，向（xiàng）专项借款支（zhī）持项目发放的配套（tào）融资，在贷款期限（xiàn）内不下调风险（xiǎn）分类；对（duì）债务新老划断后的承贷主体（tǐ）按照（zhào）合（hé）格借款（kuǎn）主体管（guǎn）理。对于新（xīn）发放的配（pèi）套融（róng）资形成不良（liáng）的（de），相关机构和人（rén）员已尽职的，可予免责。

三、积（jī）极（jí）配合做好受困房地产企业风（fēng）险（xiǎn）处置

（九）做好房地产项目并购金融支（zhī）持（chí）。鼓（gǔ）励（lì）商业银行稳妥有序开展房地（dì）产项（xiàng）目并购贷款业务，重点支持优（yōu）质房（fáng）地产企业兼并（bìng）收（shōu）购受困（kùn）房地产企（qǐ）业项目。鼓励（lì）金融资产管理（lǐ）公司、地方资（zī）产管理公（gōng）司（sī）（以（yǐ）下统称资产管（guǎn）理公司）发挥在不良（liáng）资产处置、风险管理（lǐ）等方面的经验和（hé）能力，与地方政（zhèng）府、商业银行、房地产（chǎn）企业等共同协商风险化（huà）解（jiě）模式，推动加快资（zī）产处置（zhì）。鼓（gǔ）励（lì）资产管理公司与律师事务所、会计师事（shì）务所（suǒ）等第（dì）三方机构开（kāi）展合作，提高资产处置效率。支持符合条件的商业银（yín）行、金融资产管理公司（sī）发行房地（dì）产（chǎn）项（xiàng）目并购主题金融债券。

（十）积极探索市场（chǎng）化支持方式。对于部分已进（jìn）入司（sī）法重整的项目，金（jīn）融机构可按自主决策、自担风险、自负盈亏原则（zé），一（yī）企一（yī）策协助推进项目复工交付。鼓励资（zī）产管（guǎn）理公司通过担任破产管理（lǐ）人、重整投资人等方式参与项目处置。支持（chí）有条（tiáo）件的金融机构稳妥探索通过设立基金等方式，依法依规市场化化解受困房地产企业风（fēng）险，支持项目完工交付（fù）。

四（sì）、依法保障住房金（jīn）融消（xiāo）费（fèi）者（zhě）合法权（quán）益（yì）

（十一）鼓励依法（fǎ）自主协商延期还本付息（xī）。对于因疫情住院（yuàn）治疗或隔（gé）离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或（huò）解除的个人住房贷款，金融机（jī）构可按市场化、法治化原则（zé）与购房人自（zì）主开展协（xié）商，进行（háng）延期展期等调（diào）整，相关方都要（yào）依法依规、信守合同、践行承诺（nuò）。在此（cǐ）过程中，金融机构要做（zuò）好（hǎo）客户服（fú）务工作，加（jiā）强沟通，依法保（bǎo）障金融消费者合法权益，同时按相关规定做好（hǎo）资产分类。对于恶意逃废金融债（zhài）务的行为，依法（fǎ）依规予以处理，维护良好市场秩序。

（十二）切实保护延期贷款的个（gè）人征信权益。个人住房贷款（kuǎn）已调（diào）整（zhěng）还款安排的，金（jīn）融（róng）机构按新（xīn）的还（hái）款安排报送信用记录；经（jīng）人民（mín）法院判决（jué）、裁定认定（dìng）应予调整的，金融机构（gòu）根据人民法院生效判决、裁（cái）定等调整（zhěng）信用记录报（bào）送，已报送的予以调（diào）整。金融机（jī）构应妥（tuǒ）善处（chù）置相关征信异议，依法保（bǎo）护信息主体（tǐ）征（zhēng）信权益。

五（wǔ）、阶段性调整部分金融管（guǎn）理政策

（十三）延长房地产贷（dài）款集中度管理政（zhèng）策过（guò）渡期安排。对（duì）于受（shòu）疫情（qíng）等客观原因影响不能如期满足房地（dì）产贷款（kuǎn）集中度管理（lǐ）要求的（de）银行业金融机（jī）构，人民银行、银保监会或人民银行分（fèn）支机构、银保监会派出机构根据（jù）房地产贷款集中度管理有关规（guī）定（dìng），基于（yú）实际情况并经客（kè）观评估，合理（lǐ）延长其（qí）过（guò）渡期。

（十四）阶（jiē）段性优化房（fáng）地产项目并购融资政策。相关金融机构（gòu）要用好人民银行、银（yín）保监会已出台的适用于主要商业银行（háng）、全国性金融资（zī）产（chǎn）管理公司的阶段性房地产金融管（guǎn）理政策，加快推动房（fáng）地（dì）产风险（xiǎn）市场化出（chū）清。

六、加大住房租赁（lìn）金融支持力度（dù）

（十五（wǔ））优化住房租（zū）赁信贷（dài）服务。引导金融机构重点加大对独立法人运（yùn）营、业务边界清晰、具备房地产专（zhuān）业投资和管理能力的自持物业型住房租赁企业的信（xìn）贷支（zhī）持，合理设计贷款期（qī）限、利率和（hé）还款方（fāng）式，积极（jí）满足企业中长期（qī）资金（jīn）需求。鼓励金（jīn）融机构按照市场化（huà）、法治化（huà）原则（zé），为各类主体收购、改（gǎi）建房地产项目用于（yú）住房租赁提（tí）供资金支持（chí）。商业银行向持有（yǒu）保障性住房（fáng）租（zū）赁（lìn）项目认定书的保（bǎo）障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房（fáng）地产贷款集中度管理。商业地（dì）产（chǎn）改造为保障性租赁住房，取得保（bǎo）障（zhàng）性租赁住房认定书后，银行发放贷款期限、利率适用保障性租赁贷款相（xiàng）关政策。

（十六）拓宽住房（fáng）租（zū）赁市（shì）场（chǎng）多元化融资（zī）渠道。支持（chí）住房租赁（lìn）企业发行信用（yòng）债券和担保债（zhài）券（quàn）等直接融资产品，专（zhuān）项用于租赁住房建（jiàn）设（shè）和经营（yíng）。鼓励商业银行发行支持住房租赁金融债券，筹集资金用于增加（jiā）住房租赁开发建设贷款和经营性贷（dài）款投放。稳步推进房地产投资信托（tuō）基（jī）金（REITs）试（shì）点。

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南阳536商业广场

▲536商（shāng）业广场实景图

536商业广场（chǎng）占居南阳市独山大道与范（fàn）蠡路交叉口， 近（jìn）4万方商业体量，5.1米层高，集居住（zhù）、购（gòu）物、休（xiū）闲、娱乐、商务、商贸、美食等功能（néng）于一体，万（wàn）德隆购（gòu）物中心（xīn）+奥斯卡影院双（shuāng）核（hé）驱动，三（sān）色鸽（gē）等上百名商（shāng）家成功（gōng）签约。目前（qián），536广场首批商户交（jiāo）铺进场，万德隆超市领衔入驻（zhù）。全力打（dǎ）造独山大道商业新（xīn）标杆，商业（yè）氛围日渐成熟，投（tóu）资（zī）前（qián）景指日可待。

桂花城奥特莱斯购物（wù）公（gōng）园（yuán）

▲桂（guì）花城奥特（tè）莱斯购物公园效果（guǒ）图（tú）

桂花城（chéng）奥特莱斯购物（wù）公园位于南阳市滨河西路、雪枫路黄金交会（huì）处，是南阳（yáng）西南主城区（qū）规模最大、最具（jù）人气（qì）的商业新地标。4万方（fāng）第五代商业“街区+MALL”，是未（wèi）来时（shí）尚达人、流（liú）行先锋、潮（cháo）流新贵休（xiū）闲购（gòu）物之地（dì），沉浸（jìn）式（shì）、体验（yàn）式、互动式、景观式、多维度消费体验，引领（lǐng）未来商业新潮流（liú）。

唐河外滩奥特莱斯（sī）购物（wù）公园（yuán）

项目位（wèi）于唐河滨河北路与（yǔ）上海大道交汇处，项目涵盖了体验式商业+全业（yè）态商街+唐河公馆LOFT公（gōng）寓三种（zhǒng）产品业态，摩天轮（lún）、水（shuǐ）上乐园、音乐喷泉、水上灯光秀，打造唐（táng）河景观式沉浸（jìn）体（tǐ）验商业，以购物+度（dù）假将街区空（kōng）间场景化，集展示、售卖、互动、打卡、体验、休闲等功能为一（yī）体，满足消（xiāo）费者对（duì）美（měi）好生活的（de）向往，塑造唐（táng）河外（wài）滩商业明珠。

唐河公馆——唐河县滨河北（běi）路一桥和四（sì）桥之间

南（nán）阳536商业广场（chǎng）——南阳市独山大道与范蠡路（lù）交会处（chù）

桂（guì）花（huā）城（chéng）奥（ào）特（tè）莱斯购物（wù）公园——南阳市滨（bīn）河西路与雪枫路（lù）交（jiāo）会处

莲（lián）花川康养项目（mù）——南阳市龙（lóng）王沟风景区（跨两区一县（xiàn））

猿人山（shān）城避暑康养项目——南召县（xiàn）猿人山森林公园

红豆（dòu）杉川生态康养（yǎng）项目——南（nán）召（zhào）县范家庄（zhuāng）金矿

丹霞禅谷养心康养项目——南召县（xiàn）丹霞寺

成园设施（shī）农业——南阳市鸭（yā）河工（gōng）区（中国航空（kōng）航（háng）天（tiān）育种中心合作项目）

枫桥水岸·水岸优越生活示范（fàn）区——南阳市滨河西路与雪枫（fēng）路交会处